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              油品升級消費者承擔7成成本 每月多花30元

              閱讀:1609 次     發布時間:2015-09-28

                國家發改委近日下午宣布,為落實大氣污染防治行動,已印發《關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》,決定對油品質量升級實施優質優價政策。加價原則按照合理補償成本、優質優價和污染者付費。
                其中,車用汽、柴油質量標準從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。因北京目前油品已升至京五標準,且此前曾進行過加價,按此次加價政策,汽柴油價格每升只需再加4分錢左右。
                汽油"四升五"全國平均漲0.13元
                發改委稱,確定車用汽、柴油(標準品,下同)質量標準升級至第四階段的加價標準分別為每噸290元和370元;從第四階段升級至第五階段的加價標準分別為每噸170元和160元。普通柴油價格參照同標準車用柴油價格執行。 第四、第五階段油品質量標準在全國全面實施后,將重新進行成本監審,必要時調整加價標準。
                據發改委價格司測算,根據全國的平均水平而言,車用汽、柴油從第三階段升級至第四階段,每升需加價約0.21元和0.32元;從第四階段升級至第五階段每升需加價約0.13元和0.14元。
                北京汽油每升約加4分錢
                國家發改委價格司負責人介紹,因為目前全國各個地區的汽柴油油品標準、污染情況等不盡相同,所以此次油品升級和加價措施將由各個地區自行制定具體時間表,即"全國一個標準、執行時間不同"。
                按照國家已確定的油品質量升級時間表,第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底,第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底。
                發改委稱,由各地結合當地實際,適時按國家規定的加價標準出臺當地的加價政策。
                此前,北京、上海等地區汽、柴油質量從第二階段升級至第四階段時,每噸已累積分別加價410元和480元。按此次加價政策,上述地區汽、柴油質量升級至第五階段時,每段只需要再加價50元,合算到每升約為4分錢。
                消費者承擔七成成本
                發改委指出,上述加價標準是按照合理補償成本、優質優價和污染者付費原則制定的。
                發改委價格司相關負責人表示,對于大氣霧霾的成因,汽車尾氣排放的占比在20%到30%左右,汽車的使用者應該為這部分污染買單。根據發改委此前幾個月到不同的煉油廠進行的調查結果,最后確定有煉廠承擔20%到30%的成本,其他成本則有汽車使用者承擔。這意味著七成成本將由消費者承擔。
                對于油品升級成本七成由消費者來承擔,國家發改委價格司相關負責人在昨日的媒體通氣會上表示,這是按照"誰用誰付費、多用多付"的原則。她說,國家稅收是全部納稅人的錢,如果油品升級成本全部由政府給予補貼,則是用全體納稅人的錢補貼少數的汽車擁有者。
                此外,發改委表示,汽、柴油價格因質量升級提高后,中央財政將按現行油價補貼機制對種糧農民、林業、漁業、城市公交、農村道路客運等困難群體和公益性行業給予補貼。對出租車,在運價調整前,繼續由財政給予臨時補貼。
                ■ 消費者說
                ●"產品達標是企業的責任,汽油產品就應該以不污染環境、不危害人類健康為標準。如果不達標,企業就應該想辦法提升產品質量,而不是讓消費者買單。"公司職員鄧女士說。
                ●"我對治理環境的措施還是持贊同態度的,愿意為此付出一些金錢,但也建議企業更多的從加強管理、提高科技含量等方面提高環保程度,而不是一味地將責任轉嫁給消費者。"公務員姚先生說。
                ■ 名詞解釋
                PPM (Parts per million)
                是溶液濃度的一種表示方法,代表1升水溶液中有1毫克的溶質。對于氣體而言,ppm指的是一百萬體積的空氣中所含污染物的體積數。
                ■ 政策成因
                大氣污染推動油品升級
                推出油品升級的原因是日趨嚴重的大氣污染。
                發改委稱,我國大氣環境形勢嚴峻,以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出,損害人們的身體健康。近年來隨著我國汽車保有量的快速增長,尾氣排放對大氣污染的影響日益增加。有關數據顯示,機動車排放影響PM2.5細顆粒物20%到30%左右。
                與此同時,油品質量是影響汽車尾氣排放的重要因素。因此,加快推進油品質量升級,是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段,是改善空氣質量、保障身體健康的重要舉措。
                9月10日,國務院印發《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》,明確了油品質量升級時間表。
                按照現行油品標準,汽油質量從第三階段升級至第四階段,硫含量將從150ppm降至50ppm,第五階段硫含量將進一步降至10ppm。柴油質量從第三階段升級至第四階段,硫含量將從350ppm降至50ppm,第五階段硫含量將進一步降至10ppm。
                ■ 行業影響
                小煉廠或面臨"關門"
                據國家發改委價格司相關負責人昨日在媒體通氣會上介紹,在此次發布的加價政策中,煉廠將承擔20%到30%的油品升級成本,包括更新煉油設備等。該負責人介紹,在其調查各個煉廠的過程中,曾遭遇一些煉廠對承擔油品升級成本的反對。
                對于面對成本增加的煉廠,中投顧問能源行業研究員任浩寧昨日接受新京報記者采訪時表示,中石油、中石化此前在環保方面的投入力度不夠,油品升級本來是他們的"分內事"。此次油品升級可以倒逼他們增加投入、增加環保力度。
                任浩寧說,油品升級的成本消化對于壟斷國企而言,影響有限。畢竟大型國企的抗風險能力較強,石化行業是國民經濟的基礎行業,行業集中度又高,"三桶油"(即中石化、中石油、中海油)已經占據超過九成的市場份額,沖擊不大。
                但對于民資的中小型煉廠,現在行業整體不景氣,他們的生存已經很艱難。此次額外承擔油品升級的成本,有的煉廠可能面臨"關門"的境遇。任浩寧分析稱,因為成本的增加會導致中小煉廠的出廠油價提高,如果收油方(大部分情況下是上述壟斷國企)嫌貴,這部分提高的成本就很難轉移出去。
                ■ 消費者影響
                私家車主每月多花二三十元
                目前,各地還未開始實施加價政策,對于承擔七成左右成本的消費者而言,油品質量升級最直接的感受就是費用支出的增加。
                以私家車月跑2000公里、百公里油耗8個油測算,汽油從第三階段升級到第四階段后,車主月支出費用將增加33.6元左右。從第四階段升到第五階段,月支出費用將增加20.8元左右。
                對于物流行業而言,支出費用的增長幅度較大。卓創資訊數據顯示,以載重50噸的物流貨車為例,月跑公里數10000公里,百公里油耗為38個油測算,柴油升級國四后,車主年支出費用將增加14347元/噸左右。對于物流行業而言,柴油升級后增加的成本處于偏高的位置。
                盡管油品升級帶來了價格的上漲,但對于環境污染形勢日益嚴峻的現實,加大環境保護力度也勢在必行。卓創資訊認為,用金錢換來生存環境的好轉,對于消費者而言也是利大于弊。
                國合公司銷售部
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