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              稅總推出九措施加強納稅人權益保護

              閱讀:1636 次     發布時間:2015-08-17

                針對發布的《關于加強納稅人權益保護工作的若干意見》,國家稅務總局相關人士解讀時指出,該意見的中心內容是推出9項措施,以夯實納稅人權益保護基礎。

                推進辦稅公開。堅持以公開為原則,不公開為例外,通過辦稅服務廳、稅務網站、納稅服務熱線等多種渠道向社會公開納稅人的權利與義務、稅收政策與辦稅流程、服務時限與承諾、行政審批事項、納稅信用等級評定、欠稅公告、稅款核定、行政收費標準、投訴舉報電話等內容,及時更新、細化公開內容,豐富公開形式,保證辦稅公開的廣泛性和有效性,保障納稅人的知情權。

                規范執法行為。推進依法行政。嚴格執行稅收法律和行政法規,規范稅收行政行為。認真落實依法征稅,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅。牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收過頭稅、而且是對納稅人合法權益重大侵害的觀念,健全稅收優惠政策督促檢查、跟蹤問效和持續改進機制;規范稅務行政裁量權。明確適用規則,規范行政處罰、核定征收、稅務審批等領域的行政裁量權,促使基層稅務機關和稅務人員合法、合理、適度地行使裁量權,杜絕執法隨意性。

                融洽征納關系。推動稅收立法公眾參與。在稅收法律、行政法規、稅收規章和稅收規范性文件的制定過程中注意維護納稅人權益,逐步實施稅制改革和重大稅收政策調整措施出臺前的專家論證、公開征求意見等制度,提高納稅人參與度和稅法透明度;加強納稅人需求的動態管理。及時解決本級職權可以處理的納稅人正當、合理需求。及時呈報需要上級稅務機關解決的事項。對于暫時不能解決的納稅人合理需求,應當分析原因、密切跟蹤,待條件具備時主動采取措施予以解決。對于已經處理的納稅人需求,應通過電話回訪、問卷調查、隨機抽查等形式,對相關措施的實際效果進行評估,未達到預期效果的,及時采取措施進一步解決。

                促進稅法遵從。逐步實行納稅風險提示。分類梳理納稅人在辦稅過程中可能遇到的風險,對于未涉嫌稅收違法行為或存在偷逃騙稅等稅收風險的納稅人,可以通過宣傳輔導或各種信息化手段事前提示納稅人有可能涉及的納稅風險,幫助納稅人主動防范風險,提高稅法遵從度;積極探索大企業稅務風險指引。進一步細化征納雙方的權利與義務,發揮各自的優勢共同協作推動稅法遵從。有條件的地區,可協助納稅人建立稅務風險控制機制,并通過信息化手段使其融入納稅人的經營管理全過程。

                降低納稅人辦稅成本。深化行政審批制度改革。大力清理稅務行政審批項目,稅務部門規章和稅收規范性文件一律不得設定行政審批項目。進一步下放審批權限,對能夠由基層稅務機關實施的審批事項應盡量下放到基層;對法律、行政法規規定由較高層級稅務機關審批的事項,凡是可以下放審批權限的,應提出法律、行政法規修改建議;對納稅人主動發起的或能夠在辦稅服務廳受理的審批事項,應通過辦稅服務廳受理,并按照規定程序辦結后告知納稅人;對能夠在辦稅服務廳辦結的審批事項,盡量當場辦結,并加強后續監督,以確保納稅資料的真實、合法。

                維護納稅人保密權。依法為納稅人保密。認真執行《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》,明確工作職責,嚴格貫徹涉稅保密的相關規定。嚴格遵守信息披露、提供和查詢程序,防止泄露納稅人個人隱私和商業秘密。對于稅務機關和稅務人員在稅收征收管理各環節采集、接觸到的納稅人涉密信息,必須在職責范圍內接收、使用和傳遞。強化保密教育,努力增強稅務人員的保密意識,切實保障納稅人的保密權。

                暢通侵權救濟渠道。認真做好納稅服務投訴處理工作。各級稅務機關應配備專門的納稅服務投訴管理人員,健全內部管理機制,暢通投訴受理渠道,規范統一處理流程,利用信息化手段,建立納稅服務投訴"受理、承辦、轉辦、督辦、反饋、分析和持續改進"一整套流程的處理機制;認真開展行政復議和應訴。認真貫徹稅務行政復議的規定和制度,簡化復議申請手續,暢通復議申請渠道,依法辦理復議案件,嚴格履行復議規定。完善行政應訴制度,積極應訴法院受理的涉稅案件,認真履行法院的生效判決和裁定。嚴格按照國家賠償法執行行政賠償,保證納稅人受到的損失依法獲得賠償。

                構建納稅人維權平臺。注重發揮稅務機關的職能作用,主導建立納稅人權益保護組織,實現納稅人權益保護組織管理規范化、活動常態化。快速響應納稅人權益保護組織代表納稅人提出的意見、建議和權益維護訴求,并將維護納稅人權益落到實處。充分發揮行業協會、政府相關部門和納稅人的積極性,增進征納溝通和社會協作,拓展納稅人權益保護工作的廣度和深度。

                提高行業服務水平。保護納稅人在信息系統推廣應用過程中的合法權益。以"不增加納稅人成本負擔、不增加納稅人工作量、不增加納稅人報送資料"為原則,積極引導納稅人使用各種網絡辦稅系統,不強制推行。

                文章來自:財務部蔣明志
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